(网经社讯)2026年7月20日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在京召开。工业和信息化部党组书记、部长李乐成出席会议并讲话。

这场会议，是在“十五五”开局之年的关键节点召开的。上半年成绩单已经交出，下半年怎么走、往哪走、靠什么走——都在这次会议上给出了清晰的答案。

会议通稿不长，但信息密度极高。我结合近二十年在县域和产业一线的观察，把这次会议的核心精神拆解成三个信号，讲给每一位关心中国制造走向的创业者、企业家和产业从业者听。

信号一：上半年成绩单“向新向优”，制造业的压舱石作用进一步凸显

会议首先回顾了上半年的工作成效，用四个字概括就是 “向新向优” 。

数据是最好的证明：上半年，全国规模以上工业增加值同比增长5.4%，工业对经济增长贡献率超过35%。其中，规模以上装备制造业增加值同比增长9.3%，高技术制造业增加值同比增长13.3%，分别高于规模以上工业增速3.9和7.9个百分点。

这意味着什么？中国制造业的增长不是“大水漫灌”，而是“结构优化” 。装备制造业和高技术制造业正在成为拉动增长的主力军。从产品端看，3D打印设备产量同比增长48.5%，锂离子电池增长39.3%，工业机器人增长28.0%——这些数字背后，是中国制造业从“量的扩张”向“质的跃升”的深层转变。

会议同时强调，要保持制造业合理比重，健全保持制造业合理比重投入机制。这释放了一个清晰的信号：制造业是中国经济的根基，这个根基不能动摇。

对于中小微企业而言，这意味着什么？你所在的行业，只要与装备制造、高技术制造相关，就正处于国家战略支持的核心地带。 政策的阳光正在照向这些领域，机会就在其中。

信号二：整治“内卷式”竞争——告别“价格战”，回归“价值战”

这次会议最引人注目的表述之一，是 “着力整治‘内卷式’竞争” 。

这不是工信部第一次提“反内卷”。2025年底，工信部在全国工作会议上就明确将“深入整治‘内卷式’竞争，坚决遏制低价低质量竞争”列为2026年重点工作。2026年1月，李乐成部长主持召开光伏行业企业家座谈会时强调，“反内卷”是光伏行业规范治理的主要矛盾。同月，工信部等四部门召开动力及储能电池行业座谈会，要求坚决抵制不合理、不正当竞争行为。

但这次座谈会上，“着力整治”四个字的份量更重了。结合此前多部门的密集行动——市场监管总局将“持续深化公平竞争治理”作为年度重点，国家发改委推动出台妨碍全国统一大市场建设事项清单——可以看到，“反内卷”已经从行业呼吁上升为系统性政策行动。

为什么要“反内卷”？

因为“内卷式”竞争的本质，是用短期价格战透支产业的长期生命力。 当企业把精力都花在“谁的价格更低”上，就没有余力去投入“谁的技术更强、谁的产品更好、谁的服务更优”。长此以往，整个产业的创新动力会被侵蚀殆尽。

有专家分析指出，整治“内卷式”竞争的核心目的在于维护产业长期的创新动力。当市场走向有序竞争，行业将从“价格内卷”转向技术、品质、服务的良性竞争。

对于中小微企业和创业者来说，这是一个重大利好。

过去几年，很多做实体的老板被“低价竞争”压得喘不过气——你用心做品质，别人偷工减料卖更低价；你合规经营，别人逃避监管降价抢单。这种“劣币驱逐良币”的恶性循环，让真正用心做事的人举步维艰。

现在，政策正在把竞争拉回到技术、品质、服务的赛道上。会议特别强调要“持续营造市场化法治化国际化一流营商环境”——这意味着合规经营、注重品质的企业，将迎来真正的春天。

告别“内卷”，回归“品质”。这不仅是政策导向，更是市场规律。谁先读懂这个信号，谁就能在下半场的竞争中占据先机。

信号三：新兴领域立法+AI落地——“人工智能+制造”从口号走向实战场

会议的另一大看点，是 “加强数字经济、人工智能、低空经济等新兴领域立法研究储备” 。

“立法研究储备”这六个字，分量极重。它意味着AI等新兴领域正在从“野蛮生长”走向“有法可依”。对于行业来说，这是从“试点探索”到“规范发展”的分水岭。

与此同时，会议对“人工智能+制造”的部署更为具体：

第一，“模数共振”行动全面提速。 会议强调要全面落实“模数共振”行动。这项由工信部与国家数据局联合启动的行动，核心逻辑是推动人工智能模型与数据资源协同互促、同频共振，形成“行业模型赋能应用实践、应用实践产生场景数据、场景数据优化行业模型”的良性飞轮。通俗地说：让AI在真实场景中“干活”，让干活产生的数据“反哺”AI——越用越聪明，越用越值钱。

第二，降低中小企业的AI使用门槛。 会议明确提出要“组织实施人工智能应用服务商培育行动”，“推出一批轻量化、低成本、易部署的行业解决方案，降低中小企业使用门槛”。这对于缺钱、缺人、缺技术的中小微企业来说，是一个实实在在的福音。

第三，推动新一代智能设备普及。 会议提出要“推动人形机器人、脑机接口等新一代智能设备普及”。这表明AI的落地不仅仅是“软件层面的智能化”，更是“硬件层面的智能化”——智能设备正在从实验室走向生产线、走向千家万户。

第四，筑牢安全屏障。 会议强调要“加强新型工业化网络和数据安全保障体系建设”，“提升网络和数据安全保障水平”。在AI加速渗透的背景下，安全不是“附加题”，而是“必答题”。

给中小微企业和创业者的三点建议

基于以上三个信号，我给各位中小微企业主和创业者三点实操建议：

（一）别再打“价格战”了，把精力花在“价值战”上。

“反内卷”已经成为国家政策的重中之重。过去靠“低价抢单、偷工减料”的生存模式，正在被政策堵死。未来的竞争，拼的是技术、品质、服务和品牌。 从现在开始，把精力从“怎么更便宜”转向“怎么更好”——更好的产品、更好的服务、更好的体验。这条路会越走越宽。

（二）第二，AI不是“大厂的游戏”，中小微企业也能用。

“模数共振”行动和“轻量化、低成本、易部署”的行业解决方案，正是为了让中小微企业用得起、用得上AI。不要再把AI当成“高大上”的东西。从你业务中最耗时间、最重复性的环节入手——客服、订单处理、库存管理、数据报表——找到那个“痛点”，让AI帮你解决。用算力对冲人力成本，用智能体替代重复劳动。

（三）第三，关注新兴领域的立法动向，把合规变成竞争力。

“立法研究储备”意味着行业规则正在建立。合规不是负担，而是护城河。 谁先理解规则、适应规则、用好规则，谁就能在下一轮竞争中占据先机。尤其是在数据安全、AI应用等方面，提前布局合规能力，就是在为自己构建“防火墙”。

总结一下

2026年7月20日的这场座谈会，给下半年的中国制造业画出了一条清晰的路线图：保持制造业合理比重是“定盘星”，整治“内卷式”竞争是“手术刀”，推动“人工智能+制造”是“发动机”，新兴领域立法是“安全带”。

四个维度，环环相扣，指向同一个方向：中国制造正在从“规模领先”走向“质量领先”，从“价格竞争”走向“价值竞争”，从“汗水驱动”走向“智能驱动”。

对于每一位在制造业一线打拼的创业者、企业家和从业者来说，这既是一场深刻的变革，也是一次难得的机遇。

看懂大势，才能踩准节奏；踩准节奏，才能赢得未来。

专家介绍：孙云沁，网经社电子商务研究中心特约研究员、县域电商专家 、"孙子电法"创始人 、产业互联网融合实践者、工信部原中国电子商务专家库高级专家、中国互联网协会"互联网+"研究咨询中心发起专家、北京仓丰视感科技有限公司运营总监。全程从零到一策划和操盘互联网电商与古镇农文旅产业融合示范样本“高都智慧文旅电商小镇”，后被山西省首批纳入乡村E镇专项资金扶持项目。